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馬振崗:孤立主義與美國的政策取向

作者:中美聚焦 2018-10-10 軍事 评论

原標題:馬振崗:孤立主義與美國的政策取向

美國總統唐納德·特朗普在競選中的一系列言論以及就任總統後的政策,被國際輿論普遍認為具有孤立主義色彩。鑒於美國在世界上的地位和影響,特朗普的言行自然引起許多國傢的關切和疑慮。

什麼是孤立主義?寬泛而言,無論個人、團體或者國傢,所有自我孤立於外界的行為都可算是孤立主義。但從國際政治概念來講,孤立主義專指一個國傢的外交行為,即這個國傢的外交政策是以孤立主義為指導原則和實踐方針。具體說,就是該國在與其他地區和國傢的交往中,一切專註於“本國首先”,而盡力回避參與或被牽入他們的軍事和政治糾葛,避免承擔國際義務。歷史上,某些煊赫一時的強國在國力嚴重衰落後,也曾采取收縮勢力范圍或減少對外介入的大幅政策調整,如後期的羅馬帝國和二戰後的大英帝國,但那不完全屬於嚴格意義上的孤立主義。有些國傢由於種種主客觀原因,與國外不相往來或交往極少,外交上處於閉關鎖國狀態,一般也不能視為孤立主義。

孤立主義是一種特定的概念。英國在19世紀60年代後的半個世紀裡,也曾奉行過被稱之為“光輝孤立”的外交政策。那是英國憑借經濟力量和海上控制優勢建立起“日不落帝國”後,采取的在和平時期不同歐洲大國締結具有長期義務、特別是軍事義務同盟條約的決策,目的是保持英國充分的行動自由。正如英國海軍大臣戈申所宣稱的那樣:“我們的孤立不是軟弱的孤立或給自己帶來蔑視的孤立。它是一種故意選擇的孤立,是在任何情況下可以按自己意願采取行動的自由。”但通常所說的孤立主義,其淵源與實踐多直接與美國相關。可以說,孤立主義是特定國傢在特定時期主動實施的外交政策取向,而不是世界普遍選擇的一種外交政策理念。

孤立主義與美國發展歷史

一定意義上,孤立主義是純粹的美國品牌,源於美國,也基本是美國對外政策的經常性選擇。它的出現和存在與美國國傢的發展成長有關。

從17世紀起,英國陸續在北美建立瞭13個殖民地。到18世紀中期,這13個殖民地的居民逐漸形成為一個新的美利堅民族。為瞭加強對北美殖民地的控制,英國采取瞭一系列高壓政策,激起瞭這些殖民地人民的強烈反抗,最終爆發瞭1775年4月北美人民爭取獨立的獨立戰爭。1776年7月4日,伴隨著《獨立宣言》的發表,美利堅合眾國誕生。由於同英國在軍事和經濟實力上存在巨大差距,這個新生的國傢為贏得獨立戰爭的勝利,除瞭自己艱苦奮鬥外,還充分利用瞭歐洲大陸大國間的矛盾與沖突,獲得法國、西班牙等國傢的支持,並與法國締結同盟。1783年9月,英國被迫承認美國獨立。

獨立後,美國面臨的緊迫任務是鞏固和壯大自己新生的國傢,這就要求從錯綜復雜的歐洲紛爭中擺脫出來,以便集中精力發展。由於獨立戰爭時美國曾與法國結盟,首先需要解除這一關系。1893年2月,法國與英國等國傢發生戰爭,美國抓住機會發表《政府宣言》,表明美不介入戰爭任何一方的原則立場。宣言沒有使用中立字樣,實質上則是中立宣言,表示美法同盟不再起作用。這是美國在剛獨立後經濟和軍事實力尚不強大時做出的政策選擇,既避免卷入歐洲的戰爭,又維護其商業利益,並可借此時機向西部擴張。這可以算美國向孤立主義政策邁出的第一步。

1796年9月17日,美國首任總統華盛頓任期期滿時發表“告別演說”,進一步闡述瞭美國的對外政策思想。他強調:“我們對待外國的重大的行為準則是在擴張我們的商業關系的時候,盡量避免同他們發生政治上的牽連,我們迄今已經承擔的義務,應當忠實履行。讓我們到此為止。歐洲本身有一系列的重大利益,這些利益對於我們卻完全沒有或者隻有很少的關系。因此,歐洲必然陷入經常發生的糾紛中,那些糾紛在實質上是同我們毫不相幹的。因此,在他們的變化沉浮的政治中,假如我們人為地和歐洲的國傢聯系在一起,使我們自己牽連到歐洲的日常變化著的政治中,即歐洲國傢友好或敵對的日常的聯合或沖突中,那一定是不明智的。我國的地理位置遠離歐洲,這就促使我們也使我們能夠追求另一種途徑。”華盛頓的這一演說被視作美國孤立主義對外原則的綱領,被此後歷屆美國政府所遵循,直到1917年4月美國宣佈參加第一次世界大戰時,這種孤立主義政策原則才算基本告一段落。

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