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晚清經濟不是很發達,哪來那麼多錢買軍艦?_軍費

作者:腦洞外星人 2019-01-24 歷史 评论

原標題:晚清經濟不是很發達,哪來那麼多錢買軍艦?

從乾隆年間開始,清朝國力的就江河日下,逐漸衰落。到瞭晚清時,情況更是糟糕。內有起義動亂,外有列強逼迫,一種快要朝代滅亡的感覺,湧上清朝統治者的心頭。

從國防角度講,西北邊塞直接面臨陸地威脅。廣闊的海岸線,又讓列強的艦船可以直接登陸。所以,清朝一度在“塞防”,或者“海防”的問題上爭論不休。

可是,誰也說服不瞭誰,畢竟都很重要。最終決定,同時防守。可是,兩邊都同樣棘手。尤其是海防。中國自元朝以來,就開始推行海禁政策,朝廷對海軍的發展,一直不是很投入。

雖然有水師,但更適合在江河上捉拿盜賊,完全不適合在海上作戰。尤其是面對工業革命後的西方艦船。完全不在同一個時代的差距。

除瞭技術的差距,經費上,清朝也有明顯不足。不管在世界哪一個國傢,任何時候,想要籌建海軍,都必須投入大把銀子。充足的經費是發展海軍的必要條件。

可是,晚清時,國庫已經十分困窘。尤其是東南經歷戰火後,十幾年都無法正常交稅,對國庫是一個很大的打擊。每年國庫,基本隻能做到收入支出持平,甚至還常常虧空。

可是,就是在這種情況下,清朝籌建瞭北洋、南洋、福建、廣東四支海軍。這四支海軍,雖然實力各有不同,但並不都是特別差。其中,南洋、福建、廣東三支水師使用的艦船,基本以國產為主。占據經費較少,但實力較低。

北洋海軍的艦船,基本從國外采購。戰鬥力最高,但費用也是最多的。因為艦船是外國人造的,在價格上,清朝根本沒有什麼談判的餘地。除瞭前期購置艦船炮彈需要很多錢,平時訓練、維護、官兵軍餉,也要耗費一大筆軍費。

光緒元年五月,由執掌中樞的恭親王奕訢帶頭,以皇帝名字下令,由李鴻章籌辦海軍事務。但是,如何籌集這筆軍費,依然是一個很大的問題。

既然國庫沒錢,又不打算向外國銀行借外債,就隻能向地方籌錢瞭。同年七月,恭親王奕訢會同戶部商議,從沿海關稅以及各省厘金中,每年劃定400萬兩,交給南洋海軍、北洋海軍充作軍費。

具體來說,就是從粵海、潮州、閩海、浙海、山海關五個關口,以及臺灣滬尾、打狗兩個港口抽調兩百萬兩左右的關稅。各省厘金,主要從較為富裕省份中抽調。

按照計劃,江蘇、浙江各提厘金每年40萬兩,江西、福建、湖北、廣東各提厘金30萬兩,也是兩百萬兩白銀。

如果按照兩支海軍的軍費投入,不能算充裕,但也勉強足夠支配。更何況,當時南洋大臣沈保幀願意把南洋軍費先劃撥北洋,供北洋海軍發展。

不過,在實際情況中,卻出現瞭很多問題。沿海關稅拿出來比較容易,但厘金的抽調卻很難。因為厘金的款想,原本是各地督撫自行征收的賦稅。

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